新能源赛道迎来重磅利好政策 。
今日,国家发展改革委 、国家能源局发布促进新能源消纳和调控的指导意见(以下简称“意见”) ,其中提出,到2030年,协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本建立 ,持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行,新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。
意见明确,完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系 ,完善适应新能源参与电力市场的规则体系。推动建立“沙戈荒 ” 、水风光新能源基地一体化模式参与市场的交易规则;支持分布式新能源、储能、虚拟电厂等新型主体通过聚合 、直接交易等模式参与电力市场 。
两部门重磅发布
11月10日,国家发展改革委、国家能源局发布促进新能源消纳和调控的指导意见,从六个方面提出了22条具体意见,促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消纳。
意见提出 ,到2030年,协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本建立,持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行 ,新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求,助力实现碳达峰目标 。到2035年,适配高比例新能源的新型电力系统基本建成 ,新能源消纳调控体系进一步完善。
在分类引导新能源开发与消纳方面,意见提到,统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳。全面落实党中央防沙治沙工作决策部署和“沙戈荒”新能源基地开发布局规划 ,推动“沙戈荒 ”新能源基地外送与就地消纳并举。重点在沙漠 、戈壁、荒漠、沙化 、盐碱化等地区,合理布局外送基地,提高基地经济性 。建立送受端落实国家战略责任体系 ,强化受端新能源消纳责任。
意见要求,优化水风光基地一体化开发与消纳。依托西南大型水电基地,充分考虑水电调节特性,优化配置新能源 。对具备条件的存量水电外送通道 ,合理增配新能源,提升通道利用水平。结合雅下水电基地开发,优化论证新能源配置及送出消纳方案。
意见还提出 ,推动海上风电规范有序开发与消纳 。落实海洋经济高质量发展要求,科学布局海上风电,继续推动近海风电开发 ,有序推动深远海风电基地建设。统筹优化海上输电网络,集约化布局海缆廊道和登陆点,实现海上风电基地集中送出 ,主要在沿海地区就近消纳。
在大力推动新能源消纳新模式新业态创新发展方面,意见提到,创新新能源集成发展模式 。研究制定促进新能源集成发展的政策举措 ,支持“沙戈荒”等新能源资源富集地区加强新能源上下游产业链协同,建立集成发展产业体系。提升新能源装备制造绿电应用水平,实现“以绿造绿”。统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业,打造“灵活负荷 ” 。
意见明确 ,推动新能源与产业融合发展。积极推进东部地区产业梯度转移和新能源基地就地消纳协同对接,稳妥有序推动高载能产业向西部清洁能源优势地区转移。鼓励传统产业创新工艺流程,提升负荷灵活性 ,在热力 、供暖、制冷、动力等环节更多使用新能源。支持新能源资源富集地区实现信息技术 、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业与新能源融合发展 。加强新能源与算力设施协同规划布局及优化运行,推动算力设施绿色发展。
完善全国统一电力市场体系
在完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系方面,意见提出 ,拓展多层次新能源消纳市场化体系。适应新能源出力波动特点,缩短中长期交易周期,实现灵活连续交易 ,推广多年期购电协议机制,稳定长期消纳空间 。充分发挥现货市场功能,加强与需求侧响应机制等的衔接 ,引导系统调节资源主动参与调节,完善用户侧参与现货市场交易机制,激发用户侧灵活调节潜力。合理设置电力辅助服务交易品种,完善费用向用户侧疏导机制 ,促进新能源大规模发展过程中的系统平稳运行。以省间中长期交易压实新能源跨省消纳“基本盘”,以省间现货交易、区域内省间互济交易等灵活响应新能源短时消纳需求,推进跨电网经营区常态化新能源电力交易 。
意见还提到 ,完善适应新能源参与电力市场的规则体系。推动建立“沙戈荒” 、水风光新能源基地一体化模式参与市场的交易规则;支持分布式新能源、储能、虚拟电厂等新型主体通过聚合、直接交易等模式参与电力市场;研究推动新能源 、用户等主体参与跨省跨区电力市场直接交易;推动构建符合新能源发电特性、分布格局的市场报价方式。完善电力市场限价等机制,充分发挥价格信号引导新能源消纳的作用 。积极推动绿证市场高质量发展,推进“电—证—碳”市场协同 ,科学反映新能源环境价值。
意见明确,创新促进新能源消纳的价格机制。建立完善跨省跨区新能源送电价格形成和调整机制,鼓励新能源外送基地各类电源整体形成送电价格 。提升跨省跨区通道输电价格机制灵活性 ,研究海上风电送出工程相关价格机制。落实完善促进新能源就近消纳的电价机制。健全完善煤电、抽水蓄能 、新型储能等调节性资源容量电价机制。加快推动市场价格信号有效传导至终端用户,完善体现分时价值差异的零售市场价格机制,研究建立健全居民分时电价机制 。
在增强新型电力系统对新能源适配能力方面 ,意见要求,加快提升系统调节能力。积极推进流域龙头水库电站建设和水电扩机增容改造。加快抽水蓄能电站建设,充分发挥削峰填谷等多重作用 。大力推进技术先进、安全高效的新型储能建设,挖掘新能源配建储能调节潜力 ,提升利用水平。适度布局调峰气电。因地制宜建设光热电站 。推进新一代煤电转型升级,推动新能源替代燃煤自备电厂发电。充分发挥虚拟电厂聚合负荷侧调节资源作用,拓展车网互动规模化应用。
意见还提出 ,提高电网对新能源的接纳能力 。加快构建主配微协同的新型电网平台,提升电网承载力。优化全国电力流向,进一步扩大新能源资源配置范围 ,稳步提升跨省跨区输电通道规模。充分利用区域间、省间调节资源和新能源出力互补特性,合理布局灵活互济电网工程,提升互济能力 。加强电网主网架建设 ,提升新能源的并网接纳能力。大力推动配电网建设改造和智能化升级,加快打造适应大规模分布式新能源接入的新型配电系统。
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